初夏午后，高台县合黎镇五一村八社的农田边，一场因农药飘散引发的纠纷一触即发。村民张天红为玉米喷洒驱虫剂，药液随风飘入相邻地块，致使张国银种植的制种白菜部分枯死。“打药把我白菜药死了，咋办？”“药打在我自己地里，风刮过去的，你说咋办？”双方各执一词，争执不下。
这场看似棘手的邻里矛盾，在五一村“四级七天”调解机制下迅速迎来转机。网格员首次调解未果后，情况按程序上报至村委会。村党支部书记、调解员濮国龙第一时间赶到现场，仔细查看损失后，将两人请进村调解室，从“情、理、法、诉”四个维度耐心劝解。最终，张天红当场赔付张国银600元，双方握手言和。
一起纠纷就地高效化解，折射出五一村以民主法治创建推动乡村善治的生动实践。近年来，该村以创建全国民主法治示范村为契机，不断健全自治、法治、德治“三治”融合的社会治理体系，探索出一条管理有序、服务完善、文明和谐的善治新路径。
“四级七天”+“院落议事”：矛盾纠纷化解在源头
乡村治，百姓安。五一村充分发挥人民调解员作用，全面落实民情报告单制度，灵活运用“情理法诉”调解法与“四级七天”调解机制。所谓“四级七天”，是按照网格员、村委会、镇、县四个层级，在七日内逐级调处矛盾纠纷，力争小事不出网格、大事不出村。至目前，全村累计调处成功各类矛盾纠纷15件。
“自创建全国民主法治示范村以来，我们坚持‘党建+法治’，结合全镇‘走十村、进百户、解千愁’大走访活动，推行‘院落议事’模式，让村民在家门口说事议事、反映诉求。”濮国龙介绍。这一做法将治理触角延伸到农家院落，把群众意愿作为制定政策、落实任务的第一信号，有效将矛盾化解在源头。今年以来，全村矛盾纠纷数量较去年下降两成。
网格化+“法律明白人”：法治服务延伸到末梢
依托“网格化+十户联防”机制，五一村将网格精细划分，村上成立社会服务管理工作站，各社配备治安协管员、治安联防员和网格服务管理员。同时，村里培育了一支5人的“法律明白人”队伍，他们既是社情民意调查员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员，又是民主制度监督员、惠民便民服务员、先进文化传播员，基本实现信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决。
“我们结合‘3·15’消费者权益日、‘12·4’国家宪法日等节点，跟着村干部走村入户宣传法律知识，同时排查化解矛盾纠纷。”“法律明白人”濮兴文说。网格化配上“法律明白人”，让法治宣传更接地气，矛盾调解更及时高效，真正把法治力量送到了基层治理最末端。
从“事”到“制”：法治思维融入村规民约
从田间地头的快速响应，到调解室里的释法说理；从“法律明白人”的日常走访，到“院落议事”的共商共治，五一村以民主法治示范创建为契机，把法治思维融入乡村治理方方面面。
该村探索推行以党建引领为核心，村民自治、法治保障、德治教化齐抓共管的“一核三治”工作模式，扎实推进村级党组织标准化建设，健全完善村社干部例会、集体学习、财务管理、民主议事、村规民约等一系列规章制度，全面推行“四议两公开”工作法，健全党领导下的村民自治运行机制。同时，切实落实群众知情权，建立综合服务平台和“三务”网上公开平台，实现村务监管信息化、网络化、制度化。如今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚，一幅管理有序、邻里和睦、法治护航的善治新画卷徐徐展开。
德治润心：树立文明新风尚
法治定分止争，德治春风化雨。五一村持续巩固全国民主法治示范村创建成果，把德治作为乡村治理的重要支撑，将崇善重德、向善向美的传统道德观与社会主义核心价值观有效对接。村里成立红白理事会，把治理高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办、破除丧葬陋习、倡导厚养薄葬等内容写入村规民约，推广与保护耕地相适应、与现代文明相协调的殡葬习俗。
与此同时，村里扎实开展“好婆婆”“好媳妇”“好儿女”“五星文明示范户”“最美家庭”等先进典型评选活动，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动邻里和睦相处，推动形成向善向好的社会风尚。
持续发力：让法治乡村建设更长效
濮国龙也坦言，目前仍存在普法形式比较单一、专业法治力量不足等问题。“下一步，我们要持续培育‘法律明白人’骨干，积极组织参加法律知识学习，把法治内容融入村规民约，推动法治乡村建设更规范、更长效。”
从一场“药害纠纷”的快速化解，到“院落议事”“法律明白人”“一核三治”等治理体系的系统构建，五一村的实践表明，只有自治、法治、德治真正融合，乡村善治才能行稳致远。一条治理有序、邻里和睦、法治护航的民主法治新路径，正在黑河之畔的五一村延伸铺展。
